Kyrkoantikvarisk ersättning – bidragssystem som gör succé

Kyrkoantikvarisk ersättning – bidragssystem som gör succé

den 30 juni 2012

Varje år finns närmare en halv miljard kronor i statliga pengar som församlingar landet runt kan ta del av för att vårda sitt kyrkliga kulturarv.


Av Kjell-Arne Larsson

Ersättningsformen har funnits i drygt tio år och ger församlingarna möjlighet till en rad åtgärder, allt från att upprätta vård- och underhållsplaner till att konservera, restaurera och göra antikvariskt anpassade lösningar för tekniska installationer, anpassade lösningar för tillgänglighet och vissa andra arbeten i kyrkorna. Ersättningen täcker en del av kostnaderna. Resten måste församlingarna eller andra skjuta till.

Systemet med Kyrkoantikvarisk ersättning inrättades av staten som kompensation för det ansvar Svenska kyrkan tar för att förvalta kyrkobyggnadernas kulturhistoriska värden. Kyrkans ansvar regleras genom bestämmelser i Kulturminneslagen. De kyrkliga kulturminnena är skyddade enligt lagens fjärde kapitel. Kyrkoantikvarisk ersättning – KAE – är en bidragsform som utvecklades i slutet av 90-talet, inför att Svenska kyrkan skiljdes från staten. Första kalenderåret med KAE i bruk var 2002.

Hela 2955 kyrkobyggnader omfattas av så kallad tillståndsplikt enligt Kulturminneslagen. De allra flesta är byggda före 1940. De tillståndspliktiga byggnaderna kan bli föremål för Kyrkoantikvarisk ersättning.

För byggprojekt i kyrkobyggnader är flera finansieringskällor möjliga. Stiftsbidragen är i storleksordningen 50 miljoner per år för hela landet. Församlingen själv kan bidra ur egen kassa, hur mycket som finns där beror bland annat på intäkterna från medlemsavgifter. Andra källor till finansiering är möjliga, som interna och externa intressenter av privat karaktär. Sedan finns den Kyrkoantikvariska ersättningen. Den får ges till vård- och underhållsåtgärder som ingår i en långsiktig vård- och underhållsplan, och även till utredningar och projekteringar. Åtgärderna kan omfatta anpassade lösningar för tekniska installationer och skadeförebyggande åtgärder. Ersättning får också ges till förbättrad förvaring och skydd av inventarier med kulturhistoriskt värde.

Från 2002 till och med 2011 hade 2303 miljoner kronor utbetalats i KAE. Det fanns 517 miljoner kronor kvar av avsatta medel, och dessa sparas för senare användning. Under några år var utnyttjandegraden av KAE sämre än önskat, men de senaste åren har en större andel av de totalt anslagna medlen utnyttjats och stiften får också in allt fler ansökningar.

Med början kalenderåret 2009 har anslaget varit 460 miljoner per år och kommer att bli så till och med 2014. För detta finns riksdagsbeslut och beslut för 2015 kommer sannolikt att tas i slutet av 2014.

– Preliminärt kommer utbetalningarna till de som sökt att bli 500 miljoner 2013 och 600 miljoner kronor 2014, berättar Henrik Lindblad, som är kulturarvssamordnare på Svenska Kyrkan. Kyrkoantikvariska ersättningen är en succé och vi får in många ansökningar. Generellt håller de hög kvalité.

Det är kyrkoråden ute i församlingarna som söker hos sitt stift och stiftsstyrelserna som beslutar om tilldelning. Länsstyrelserna ska godkänna åtgärderna och lämna yttrande till stiftet. Kyrkoantikvarisk ersättning får inte täcka hela projektkostnaden. Ett konserveringsprojekt kan få 90 procent täckt, medan ett tekniskt projekt som till exempel energisparåtgärder kan få 30-40 procent. Problemet är att många församlingar inte har råd att finansiera resten. De fattigaste kanske inte ens kan göra en kvalificerad ansökan. Reglerna om hur stor del som KAE får finansiera – ersättningsnivån – tolkas lite olika ute i länen. För en takomläggning kan andelen variera från 30 till 80 procent. Under perioden 2002-10 finansierade KAE i snitt 46 procent av vårdinsatserna och 54 procent av skadeförebyggande åtgärderna.

Svenska Kyrkan ser nu över reglerna, för att de ska fungera mer enhetligt över landet och eventuellt samtidigt höja ersättningsandelen, kanske till 60-70 procent. Svenska Kyrkans ”Villkor och allmänna råd för Kyrkoantikvarisk ersättning” från 2002, kommer – troligen i höst – ut i en ny upplaga där villkoren presenteras, utan att ange procentsatser. Dessa tas i stället upp i en helt ny handbok som utges nästa år. Den blir vägledning för de som söker, samt för stiften och länsstyrelserna som ska utvärdera ansökningarna.

En generell höjning av snittnivån utan att totala penningpotten ökas kan innebära att färre projekt får tilldelning.

– Kanske blir det så, men hittills har vi sett att vissa projekt inte kan genomföras därför att de sökande inte klarar av att finansiera sin del. En generell höjning kan medge att större andel av de projekt man söker till verkligen genomförs, menar Henrik Lindblad.

Ett problem är att glesbygdsförsamlingar i många fall har lågt skatteunderlag och dålig ekonomi och har mycket svårt att finansiera sin egen del.

– På något sätt bör vi ta hänsyn till detta, säger Henrik Lindblad. Systemet med Kyrkoantikvarisk ersättning har generellt fungerat bra och är en framgång, men det behöver ändå ses över och anpassas bland annat till särskilda och förändrade krav.

Kontrollstationer
Vad gäller ekonomin i stort redovisar Svenska Kyrkan årligen hur medlen används. Dessutom tillämpas periodiskt så kallade kontrollstationer. De behövs bland annat för att bedöma hur stora behoven är av statliga medel i fortsättningen. En kontrollstation genomfördes 2009 och nästa görs 2014. I samband med denna kommer en arbetsgrupp med Svenska Kyrkan, Riksantikvarieämbetet och Kulturdepartementet att redovisa prestandan hos ersättningssystemet.

Under hela innevarande år gör Svenska Kyrkan en utredning med avsikt att utveckla uppföljningsarbete och kontroll, och se över systemet för handläggningen på alla nivåer.

– Det finns kanske behov av ännu bättre kontroll av penningflödet och att ytterligare höja kvalitén i systemet. Sedan behöver vi metoder för att långsiktigt bedöma de effekter den Kyrkoantikvariska ersättningen har på skyddet av det kyrkliga kulturarvet, avslutar Henrik Lindblad, kulturarvssamordnare på Svenska Kyrkan.

På bilden:
Kyrkorna innehåller förborgade skatter.
Foto: Kjell-Arne Larsson

Sveriges snyggaste kontor ligger i Malmö

den 23 november 2012

Igår avgjordes tidningen Lokalnytts tävling ”Årets snyggaste kontor”. Designföretaget Ideas som själva jobbar med inredning, design och koncept blev stolta vinnare av trofén. De kriterier som bedöms i tävlingen är stil, arbetsmiljö och nytänkande. Syftet med tävlingen är att visa på den stora mängd av snygga och smarta kontor som finns i vårt land.

Svensk förskola vinner Nordiskt ljuspris

den 22 november 2012

Matildelunds förskola i Kumla vann idag utmärkelsen Nordic Lighting Award vid en prisutdelning i samband med Nordic Lighting Conference i Oslo. Arkitekten Jonas Kjellander från Sweco Architects AB i Örebro var den som fick ta emot priset för ljusinstallationerna i Matildelunds förskola.

Nu har första familjen köpt ett MoveHome

den 19 november 2012

- Möjligheten att bygga online revolutionerar husmarknaden, säger Erik T Larsson, vd på Trivselhus, som ligger bakom det nya varumärket.

Fjäråskupan stärker bolaget för framtiden

den 19 november 2012

Göteborgsföretaget Fjäråskupan låter Beijerinvest gå in som huvudägare och tillsammans ska man fortsätta att utveckla bolaget och expandera verksamheten. Familjeföretaget har sedan starten 1989 haft en stark tillväxt och skapar nu förutsättningar för en fortsatt framgångsrik resa.

Tyréns presenterar framtidens hisslösningar för höga hus

den 16 november 2012

Ju högre byggnader, desto flera hissar och hisschakt. Detta innebär mindre uthyrningsbar yta, ökande konstruktionskostnader, ökad energiförbrukning och längre vänte- och restider. Lösningen heter ”Articulated Funiculator". En idé från några medarbetare på Tyréns.

Eyeworks flyttar in i Gamla riksarkivet

den 14 november 2012

Idag undertecknades ett femårigt avtal mellan Statens fastighetsverk (SFV) och produktionsbolaget Eyeworks gällande Gamla riksarkivet på Riddarholmen i Stockholm. Eyeworks, ett av Sveriges ledande produktionsbolag för TV och film, kommer att hyra 1500 kvm.

Vad innebär fri hyressättning vid uthyrning av bostadsrätt?

den 14 november 2012

Branschens tunga aktörer diskuterar konsekvenserna av Regeringens delvinst vid BostadsrättsMässans invigning i Malmö.

Gröna fasader tar form hos White och NCC

den 12 november 2012

White och NCC inledde under våren ett samarbete för att utveckla gröna fasader som är anpassade till ett skandinaviskt klimat. Nu står de första prototyperna på plats vid NCC:s huvudkontor i Stockholm och på taket till Whites stockholmskontor.

Rekordstora BostadsrättsMässan i nya moderna lokaler i Malmö

den 11 november 2012

Årets BostadsrättsMässa i Malmö 15-17 november är större än någonsin med 120 utställare och ett 25-tal programpunkter och har flyttat till nya moderna Malmömässan.

Väsby vinner internationellt innovationspris för Väsby Labs

den 8 november 2012

I Helsingfors tilldelades ikväll Quality innovation of the year 2012 till Väsbys utvecklingsprojekt ”Väsby Labs”. Utmärkelsen delas ut i Finland, Sverige, Estland och Litauen.

Interaktivt ljud från HAGS i lekparken

den 8 november 2012

Sedan decennier tillbaka har den klassiska gungställningen varit ett av de mest populära inslagen på lekplatsen. Gungor tilltalar barn i alla åldrar (liksom vuxna). HAGS erbjuder nu det innovativa och kostnadseffektiva tillbehöret Son-X Octavia som välkomnar traditionella gungor in i den digitala tidsåldern och motiverar barn att tillbringa mer tid på lekplatsen.

Smart, ny hissidé fick innovationspris

den 8 november 2012

En ny, innovativ hisskonstruktion kan medverka till att många av landets äldre kan få bo kvar hemma. Uppfinnaren bakom idén, Lars Butler, belönades igår med förstapriset i idétävlingen ”Hus söker hiss” som arrangerats av Hälsans nya verktyg.

Tyréns har ritat lekplats med flygtema

den 7 november 2012

En helikopter är huvudattraktionen på nya temalekplatsen vid Arbetaregatan i Tannefors, som invigdes i somras. Tyréns landskapsarkitekt Linnea Zenkert har utformat lekplatsens flygtema.

Volvo specialbygger bilar för NCC:s säkerhet

den 7 november 2012

NCC Sverige gör numer som svenska polisen; kör specialbyggda Volvobilar som utvecklats efter företagets behov. För att skapa en säker arbetsmiljö i trafiken för sina anställda har NCC som enda kommersiella företag tecknat avtal med Volvo Specialvagnar.

Annie Lööf inviger nytt belysningsprojekt i Väsby

den 6 november 2012

Ljusinstallationer i centrala Väsby visas upp när kommunen satsar på att utveckla belysning och samtidigt skapa en dialog om stad och ljus. Väsby utvecklar just nu nya former för stadsutveckling och en framtida stadskärna växer fram. Belysningsprojektet är en del av detta arbete. Ljus och belysning är en viktig del av våra städer, det ger trygghet, skapar attraktion och visar vägen framåt.

Byggnader som rasar innebär livsfara för Sveriges byggnadsarbetare

den 6 november 2012

I dagens DN Debatt skriver fyra professorer om att konstruktioner kollapsar och att Sverige håller på att utvecklas till ett byggnadstekniskt u-land. Byggnads ser väldigt allvarligt på denna utveckling och har vid tidigare tillfällen krävt att det tillsätts en kommission.

Scandic anställer ny teknisk direktör

den 5 november 2012

Jonas Granström börjar den 5 november på Scandic Hotels som Vice President Technical Services. Han blir huvudansvarig för Scandics övergripande tekniska underhåll och utveckling av Scandickedjans 160 hotell i nio länder. Jonas kommer närmast från Skanska i rollen som VD för Skanska Nya Hem AB.

Miljösmarta hus på Östra lugnet blir en del av Europas grönaste stad

Helhetslösningar från Roth Nordic

den 19 september 2012

Jonas Holmström är ny Sverigechef för Roth Nordic AB. Han har de senaste fyra åren mycket framgångsrikt byggt upp Roths verksamhet i Finland och Baltikum och får nu utökat ansvar med verksamheten i Sverige.

Nytt EU-direktiv för energieffektivisering

den 19 september 2012

Ministerrådet och Europaparlamentet nådde i juni en uppgörelse om EU-kommissionens förslag till nytt energieffektiviseringsdirektiv, som syftar till att minska energianvändningen med 17 procent fram till 2020. Direktivet kommer påverka fastighetsägare i form av hårdare energibesparingskrav vid användning av befintliga byggnader och vid renoveringar.

Säkerhet i centrum för STIB

den 19 september 2012

Allt större tonvikt läggs på säkerhet och utbildning när det gäller hur byggnadsställningar hanteras. Säkerhetsfrågan har kommit i fokus och numera krävs det rätt utbildning för att få lov att bygga en ställning, vilket inte alltid var fallet förr. Ställningsbranschen är i en stark utveckling, mycket av detta kan tillskrivas branschorganisationen STIB Ställningsentreprenörerna.

Bo-mässan i Vuores är Finlands största urbana byggprojekt

den 19 september 2012

Endast sju kilometer från Tammerfors ligger Finlands största och mest ekoeffektiva Moderna Trädgårdsstad. I Vuores finns de smarta dagvattenlösningarna, ett avancerat avfallshanteringssystem men framför allt en arkitektur som överensstämmer med framtidens visioner av hållbart boende där design och smarta energilösningar går hand i hand.

Nya arkitekturen går mot starkare färger

den 19 september 2012

Design har alltid varit ett signum för Finland. I Tammerfors nya moderna trädgårdsstad har arkitekterna tagit ut svängarna ordentligt. Med färgstarka fönsterpartier och trappuppgångar mot den mer neutrala fasaden blev det en kontrast som föll många i smaken. Mellan husen växte natursköna trädgårdar fram där uteplatsen hade en central roll.

Många vill bo i Trädgårdsstaden i Skövde

den 19 september 2012

De bästa ambassadörerna är de som redan bor i en trädgårdsstad. 97 procent av de tilltalade som bor i Trädgårdsstaden i Skövde kunde tänka sig rekommendera andra att flytta dit. Det visar en undersökning som Skövde kommun har gjort i samband med att de första familjerna hade flyttat in.

Nytt energipanelsystem sparar 30 procent i energikostnader

den 19 september 2012

De svenska energinormerna har sedan den första juli 2012 även nått Finland. I samband med Bomässan i Tammerfors passade Ruukki på att lansera en ny teknik - först och främst för industri och logistigbyggande.

Mer Mariefred i pittoreska Mariefred

den 19 september 2012

Man brukar säga att det är detaljerna som ger helheten. Så kan det pittoreska Mariefred beskrivas som med ett stenkast från torget och promenadavstånd till nya ”Stadsparken” skapar en helt ny trädgårdsstad. Här skall den charmiga låg byggda trästaden växa vidare med utsikt mot Gripsholms slott och Mälarens strandlinje.

Fuktsäkra ytterväggar med Thermonomic

den 30 juni 2012

Gyproc har ett komplett ytterväggssystem för stålstommar – Thermonomic. Systemet har använts med framgång i det nybyggda Kvarteret Vakteln i Eskilstuna och var en mycket positiv erfarenhet för totalentreprenören HMB Construction.

Kyrkoantikvarisk ersättning – bidragssystem som gör succé

den 30 juni 2012

Varje år finns närmare en halv miljard kronor i statliga pengar som församlingar landet runt kan ta del av för att vårda sitt kyrkliga kulturarv.